Giriş
1 Mayıs 2026 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7578 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, içerdiği pek çok düzenlemenin yanı sıra, 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun’da (“5651 sayılı Kanun“) önemli değişiklikler getiriyor. Söz konusu değişiklikler, dijital oyun ekosisteminin hukuki çerçevesinin oluşturulması, sosyal ağ sağlayıcıların çocuklara yönelik yükümlülüklerinin genişletilmesi ve oyun platformlarına ilişkin kapsamlı bir düzenleyici rejimin tesisi olmak üzere üç temel eksende şekilleniyor.
Bu yazımızda, 7578 sayılı Kanun’un 21, 22 ve 23. maddeleriyle 5651 sayılı Kanun’da gerçekleştirilen değişiklikleri ele alarak, söz konusu düzenlemelerin dijital ekosistem aktörleri açısından doğurabileceği hukuki sonuçları ve uygulamaya yönelik değerlendirmelerimizi paylaşmayı amaçlıyoruz.
Dijital Oyun Ekosisteminin Tanımlanması
7578 sayılı Kanun’un 21. maddesi, 5651 sayılı Kanun’un 2. maddesinin birinci fıkrasına dört yeni tanım eklemektedir: “oyun”, “oyun dağıtıcı”, “oyun geliştirici” ve “oyun platformu”. Bu tanımlar, Türk hukukunda dijital oyun ekosisteminin temelini oluşturmakta olup, sektördeki farklı aktörlerin hukuki statülerini ve sorumluluklarını belirleme işlevi görüyor.
Kanun’da “oyun”, internet aracılığıyla dağıtılan veya güncellenen, elektronik ortamda çevrim içi veya çevrim dışı oynanabilen dijital oyunlar olarak tanımlanıyor. “Oyun dağıtıcı” ise içerik sağlayıcı tarafından üretilen dijital oyunların son kullanıcıya ulaştırılması amacıyla satış kanalları ilişkilerini yöneten, lisans anahtarlarının üretim ve yönetimini koordine eden, dijital hak yönetimi sistemlerini kullanan ve bu süreçte mali veya teknik aracılık hizmeti sunan gerçek veya tüzel kişiler şeklinde düzenleniyor.
“Oyun geliştirici”, dijital oyunu ya da oyun içeriğini tasarlayan, bunların yazılımını geliştiren veya geliştirme sürecini yöneten gerçek ya da tüzel kişiler olarak tanımlanırken; “oyun platformu” kavramı, internet üzerinden dijital oyunların ve bunlarla ilişkili ek içeriklerin sergilenmesi, satışı, dağıtımı, indirilmesi veya oynanmasına yönelik yazılımsal veya teknik altyapı sunan; kullanıcıların oyun veya içeriklere erişimini, lisans yönetimini veya kullanıcılar arası etkileşimi sağlayan veya koordine eden gerçek veya tüzel kişileri ifade ediyor.
Bu tanımların hukuki önemi, özellikle “oyun platformu” kavramının geniş kapsamlı tutulmasında kendini gösteriyor. Zira tanım, yalnızca oyun satışı yapan platformları değil, aynı zamanda oyunların oynanmasına yönelik teknik altyapı sunan, kullanıcılar arası etkileşimi koordine eden ve lisans yönetimi gerçekleştiren tüm aktörleri kapsıyor.
Sosyal Ağ Sağlayıcıların Çocuklara Yönelik Yükümlülükleri ve Yaptırım Mekanizması
7578 sayılı Kanun’un 22. maddesi, 5651 sayılı Kanun’un ek 4. maddesinde kapsamlı değişiklikler öngörüyor. Bu değişikliklerin en dikkat çekici boyutu, sosyal ağ sağlayıcılara çocukların korunmasına yönelik yeni ve ağır yükümlülükler getirilmesi. Düzenlemenin en radikal hükmü, sosyal ağ sağlayıcıların on beş yaşını doldurmamış çocuklara hizmet sunamaması ve bu hizmetin sunulmaması konusunda yaş doğrulama dâhil gerekli tedbirleri almakla yükümlü kılınmasıdır. Ayrıca, on beş yaşını doldurmuş çocuklara özgü ayrıştırılmış hizmet sunma konusunda da gerekli tedbirlerin alınması zorunlu tutulmaktadır. Bu hüküm, sosyal medya platformlarının çocuklar üzerindeki olumsuz etkilerine ilişkin küresel ölçekteki artan kaygıları yansıtmakta olup, ABD’de çeşitli eyaletlerde kabul edilen benzer yaş sınırı düzenlemeleriyle paralel bir yaklaşım sergiliyor. Kanun ayrıca, sosyal ağ sağlayıcılara açık, anlaşılır ve kullanıma elverişli ebeveyn kontrol araçları sağlama yükümlülüğü getiriyor. Bu araçların; hesap ayarlarının kontrol edilmesine, satın alma ve ücretli üyelik gibi işlemlerin ebeveyn iznine tabi kılınmasına ve kullanım süresinin izlenmesi ile sınırlandırılmasına ilişkin mekanizmaları içermesi zorunlu tutulmaktadır. Bunun yanı sıra, sosyal ağ sağlayıcılar aldatıcı reklamları engelleyici tedbirleri almakla da yükümlü kılınmıştır.
Değişikliğin uygulamada en çok tartışılacak boyutlarından biri, kademeli yaptırım mekanizmasının güçlendirilmesidir. Türkiye’den günlük erişimi on milyondan fazla olan sosyal ağ sağlayıcılar için özel yükümlülükler öngörülmektedir. Bu kapsamda, 8/A maddesi uyarınca gecikmesinde sakınca bulunan hâller kapsamında verilen kararların gereğinin derhal ve en geç bir saat içinde uygulanması zorunluluğu getirilmiştir. Ayrıca, içeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararlarına konu yayının platformda yayınlanmaması hususunda gerekli her türlü tedbirin alınması da yükümlülükler arasında yer alıyor.
Yaptırım mekanizmasının en ağır aşaması ise kademeli bant genişliği daraltma tedbirleridir. İdari para cezasının tebliğinden itibaren otuz gün içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi hâlinde reklam yasağı uygulanacak; reklam yasağı kararından itibaren üç ay içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi hâlinde ise Başkan, sosyal ağ sağlayıcının internet trafiği bant genişliğinin yüzde elli oranında daraltılması için sulh ceza hâkimliğine başvurabilecektir. Bu başvurunun kabulünden itibaren otuz gün içinde yükümlülüğün hâlâ yerine getirilmemesi durumunda ise bant genişliğinin yüzde doksana kadar daraltılması talep edilebilecektir.
Oyun Platformlarına Yönelik Düzenleyici Rejim
7578 sayılı Kanun’un 23. maddesiyle 5651 sayılı Kanun’a eklenen Ek Madde 5, oyun platformları için kapsamlı bir düzenleyici rejim tesis ediyor.
Düzenlemenin temel yükümlülüklerinden ilki, oyun platformlarının usulüne uygun olarak derecelendirilmeyen oyunları sunamamasıdır. Ancak kanun koyucu, derecelendirilmeyen oyunların en yüksek yaş kriterine göre derecelendirmek kaydıyla sunulabilmesine olanak tanıyarak, platformların operasyonel sürekliliğini korumaya yönelik bir esneklik mekanizması öngörmüştür. Bununla birlikte, usulüne uygun olarak derecelendirilmeyen içeriklerin çıkarılması yükümlülüğü de düzenleniyor.
Türkiye’den günlük erişimi yüz binden fazla olan yurt dışı kaynaklı oyun platformları için Türkiye’de gerçek veya tüzel kişi temsilci belirleme yükümlülüğü getirilmektedir. Bu düzenleme, 5651 sayılı Kanun’un ek 4. maddesiyle sosyal ağ sağlayıcılar için öngörülen temsilci belirleme yükümlülüğünün oyun platformlarına da teşmil edilmesi niteliğindedir. Temsilcinin iletişim bilgilerinin kolayca görülebilecek ve doğrudan erişilebilecek şekilde internet sitesinde yer verilmesi de zorunlu tutuluyor.
Sosyal ağ sağlayıcılara paralel olarak, oyun platformlarına da açık, anlaşılır ve kullanıma elverişli ebeveyn kontrol araçları sağlama yükümlülüğü getiriliyor. Ayrıca, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (“BTK”), oyun platformunun Kanun’a uyumuna ilişkin olarak kurumsal yapı, bilişim sistemleri ve veri işleme mekanizmaları dâhil olmak üzere açıklama talep edebilecek; oyun platformu ise talep edilen bilgi ve belgeleri derhal ve on beş günü geçmemek üzere BTK tarafından belirlenecek süre içinde vermekle yükümlü olacaktır.
Oyun platformları için de kademeli bir yaptırım mekanizması öngörülüyor. Yükümlülüklerini yerine getirmeyen oyun platformuna BTK tarafından bildirimde bulunulacak; otuz gün içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi hâlinde bir milyon Türk lirasından on milyon Türk lirasına kadar idari para cezası verilebilecektir. Bu cezanın tebliğinden itibaren otuz gün içinde yükümlülüğün hâlâ yerine getirilmemesi durumunda ise on milyon Türk lirasından otuz milyon Türk lirasına kadar bir kez daha idari para cezası uygulanabilecektir.
İkinci kez verilen idari para cezasının ardından da yükümlülüğün yerine getirilmemesi hâlinde, sosyal ağ sağlayıcılara benzer şekilde kademeli bant genişliği daraltma mekanizması devreye girecektir. İlk aşamada yüzde otuz, ikinci aşamada ise yüzde elliye kadar daraltma uygulanabilecektir. Ancak dikkat çekici bir husus olarak, yükümlülüğün yerine getirilmesi hâlinde verilen idari para cezalarının yalnızca dörtte birinin tahsil edileceği ve hâkim kararlarının kendiliğinden hükümsüz kalacağı düzenlenmektedir. Bu mekanizma, platformları uyuma teşvik eden ve cezalandırıcı olmaktan ziyade düzeltici bir işlev üstlenen bir yapı olarak değerlendirilebilir.
Sonuç Yerine
Söz konusu hükümlerin ise 1 Kasım 2026 tarihinde yürürlüğe gireceğini not etmekle birlikte, 7578 sayılı Kanun’un 5651 sayılı Kanun’da gerçekleştirdiği değişiklikler, Türkiye’nin dijital düzenleme alanındaki yaklaşımının önemli bir evresini temsil etmektedir. Dijital oyun ekosisteminin ilk kez kapsamlı bir yasal çerçeveye kavuşturulması, sosyal ağ sağlayıcıların çocuklara yönelik yükümlülüklerinin somutlaştırılması ve kademeli yaptırım mekanizmalarının güçlendirilmesi, kanun koyucunun dijital ortamda özellikle çocukların korunmasına verdiği önceliği açıkça ortaya koymaktadır.
